一、文件出台的背景及意义

《永州市“十四五”科技创新规划》依托永州市的科技创新基础，提出2025年期间的科技创新发展思路、发展目标，统筹永州市科技创新发展方向和空间布局，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，开展关键核心技术攻关、创新主体增量提质、潇湘人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化以及协同创新等七大行动计划,为推动“三高四新”战略切实落地，打造具有核心竞争力的永州科技创新高地夯实基础。

二、文件起草依据和过程

（一）文件起草依据

1.《中华人民共和国科学技术进步法》；

2.《国家创新驱动发展战略纲要》；

3.《国家“十四五”科技创新发展规划和远景目标》；

4.《湖南省打造具有核心竞争力的科技创新高地规划——湖南省“十四五”科技创新规划》；

5.《湖南创新型省份建设实施方案》；

6.《中共湖南省委 湖南省人民政府 关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》；

7.《永州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

8.《永州建设创新型城市实施方案》。

（二）文件起草过程

2019年10月，我局成立了以欧阳树生同志为组长的规划编制领导小组，正式启动“十四五”科技创新规划编制工作；

2020年1月，出台了《永州市“十四五”科技创新规划基本思路》，并不断更新完善；

2020年1月-12月，我局根据基本思路，经过大量调查研究，正式提交了规划初稿；

2021年1月-2月，征求十大博彩平台内部科室、各县区科技部门、科研院所、相关市直单位意见，并进行了3次修改；

2021年2月-12月，邀请相关领域专家，进行了7次修改完善；

2021年12月提交专家评审，针对专家意见进一步完善之后，形成文件送审稿。

三、文件的主要内容

本《规划》主要有以下7个方面的内容：

（一）发展基础和面临形势。主要有二个方面的内容：一是回顾了“十三五”时期我市科技创新发展取得的显著成绩，二是分析了我市科技创新发展所面临的机遇和挑战。

（二）总体部署。一是指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于科技创新的重要论述为指导，坚定不移贯彻新发展理念。二是基本原则。坚持需求导向，坚持创新引领，坚持开放协同，坚持人才为本。三是发展定位。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，不断增强自主创新能力，为全省打造具有核心竞争力的科技创新高地作出永州贡献，增加永州在湖南版图中的分量。四是发展目标。到2025年，全市科技创新综合实力显著提升，区域科技创新体系更趋完善，全社会创新创业氛围更加浓厚，形成科技创新与产业发展深度融合的新格局。

（三）优化全域科技创新布局。规划按照“一核引领、两轴支撑、三圈协同、四区辐射、多点发展”思路，优化形成以中心城区创新一体化为核心引领，以我市南北产业发展群科技创新提升为两翼，促进祁阳、江华、宁远、道县四大高新区协同发展，抓好各县域园区主导产业、特色产业建设,强化高新园区、创新型县（市）等创新平台多点支撑的全域创新空间布局，推动创新型城市建设整体跃升。

（四）实施科技创新七大专项行动计划。一是关键核心技术攻关行动计划，二是创新主体增量提质行动计划，三是潇湘人才行动计划，四是创新平台建设行动计划，五是创新生态优化行动计划，六是科技成果转化行动计划，七是区域协同创新行动计划。

（五）强化产业发展科技支撑。规划集聚永州市战略科技力量，围绕产业链布局创新链，聚焦电子信息、生物医药、新材料、先进装备制造、农产品精深加工、轻纺箱包制鞋等一批战略性新兴产业和传统优势产业产业，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，完善现代产业体系，抢占发展制高点，推动创新链与产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，着力提高创新链整体效能，加快构建具有永州特色的现代产业技术体系。

（六）加强乡村振兴、生态文明和社会民生科技创新。一是加强乡村振兴科技支撑，大力发展数字农业智慧农业,着力提升永州农业产业化、机械化、科技化水平。二是加强“碳达峰碳中和”科技支撑。贯彻落实国家碳达峰碳中和重大战略部署要求,以技术创新为引领,以氢能、光伏发电、智能电网、风力发电、节能环保技术装备等领域为重点,大力发展环境治理技术,推动能源清洁低碳安全高效利用,加强绿色低碳技术创新。三是加强社会民生科技支撑。坚持科技惠民为中心，围绕人口健康、公共安全、食品药品安全、防灾减灾、生态环境、乡村振兴、种业安全、社会服务、文化旅游、智慧城市等与民生密切相关的领域,加强科技创新和成熟科技成果应用,让科技创新成果进一步惠及民生。四是提升全民科学素养水平。做好科技宣传和科学技术普及工作，充分发挥科普基地、科技活动周、“科技下乡”等平台和活动的作用，营造全社会科技创新氛围。

（七）保障措施。规划提出了加强组织领导、加大创新投入、完善政策体系、营造创新氛围四大保障措施，为全市科技创新发展和规划实施提供有力保障。

四、政策特点或创新举措

《规划》按照习近平总书记提出的四个“面向”，即坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，聚焦我市创新链与产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，着力提高创新链整体效能，加快构建具有永州特色的现代产业技术体系，针对性的提出实施科技创新七大专项行动计划，推动自主创新能力提升，支撑经济社会高质量发展，增加湖南科技创新版图中的永州分量。

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