赣市科发〔2026〕37号
各县（市、区）科技主管部门，各有关单位：
为进一步完善科技创新制度体系，营造鼓励创新、支持担当、宽容失败的良好氛围，建立科技项目宽容失败尽职免责机制，现将《赣州市科技项目宽容失败尽职免责工作指引》印发给你们，请遵照执行。
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2026年10月8日
赣州市科技项目宽容失败尽职免责工作指引
为鼓励科研人员积极探索、勇于创新，建立科技项目尽职免责机制，营造鼓励创新、支持担当、宽容失败的良好氛围，根据《江西省科技计划项目实施主体尽职免责工作指引（试行）》《赣州市科技创新促进条例》等有关文件精神，结合我市科技创新工作实际，特制定本指引。
一、基本原则
尊重规律，鼓励创新，实事求是，客观公正。充分尊重科学研究探索性、复杂性、多样性、不确定性等特点，重视科研试错探索的价值。坚持以事实为准绳，正确运用"三个区分"，严格区分敢为人先、大胆探索、挑战未知而出现的失败、未达预期行为与弄虚作假、懈怠失信、谋取私利等违纪违法行为。
二、适用情形
（一）本工作指引适用于市级财政资金资助的科技项目，适用对象包括我市企业、事业单位（含高校、科研院所、卫生医疗机构等）项目承担单位及其具有科技管理职责以及从事科学技术研究或活动的人员。高校、科研院所、医疗卫生机构自主开展的科技创新活动可参照适用。
（二）本工作指引中的尽职免责，是指在市级科技项目组织实施过程中或执行期满，有原始凭证（包括但不限于研究成果、实验数据、财务报告或审计报告等材料）能够证明实施主体已经履行了勤勉尽责义务，因不确定性、高风险性、客观条件限制等因素导致项目无法实施、无需实施或与预期目标有偏差，可按市级科技计划项目相关管理办法，由专家组对其履职情况进行综合判定，符合适用情形的执行项目终止或结题，并免予相关责任追究和负面评价。涉及高校、科研院所、医疗卫生机构等事业单位的，在线博彩网站可以会同事业单位的主管部门共同开展认定工作。
（三）尽职免责须符合下列基本条件：
1.在科技项目组织实施过程中，大胆履职、攻坚克难。在处置过程中能够主动止损，没有造成重大事故、重大损失和恶劣影响。
2.严格履行民主决策程序，遵守报告制度，不存在隐瞒不报、谎报或者拖延报告。经过充分论证，按照相关程序实施集体决策，没有超越权限擅自作出决策。
3.遵守廉政规定和财经纪律，合理合规使用财政资金，没有谋取私利，不存在违反相关制度和业务流程等有令不行、有禁不止、违规违法的行为。
（四）符合上述尽职免责条件，并发生下列一种或多种情况的，可免除相关责任。
1.探索性强、风险性高的科技项目，因技术路线选择失误，导致无法实施或无法完成的。
2.因现有水平、条件等客观因素存在难以克服的障碍，导致项目无法实施或未达到预期效果。
3.因不可预见因素，项目研发的关键技术已由他人公开，致使项目实施成为不必要的。
4.因标准升级、政策调整等客观原因致使项目无法实施的。
5.因不可预见因素，项目研发虽取得了目标产品，但由于市场变化进一步产业化应用没有意义的。
6.因探索新理论、新机制、新方法、新模式、新技术，导致项目无法实施或未达到预期效果。
7.因项目承担单位发生重大经营困难、兼并重组等变故，项目负责人死亡或重大伤残等原因，导致项目无法实施的。
8.法律法规规定的其他情形。
三、结果运用
（一）在市级科技项目实施过程中，项目承担单位主动提出无法继续实施项目，由专家组对其履职尽责情况进行综合判定，符合尽职免责适用情形的，按照《赣州市科技计划项目管理办法（试行）》进行项目终止。在市级科技项目实施期满后，项目经评估无需继续或与预期目标有偏差，由专家组判定符合尽职免责适用情形的，进行项目结题。
（二）对经认定符合尽职免责情形的单位和个人，不予追究相关责任，不影响相关评价与考核，不纳入科研信用不良记录，不影响再次申报财政资金支持的科技计划项目，在个人年度考核、评优评先、表彰奖励中不作为负面评价，认定意见可作为单位接受审计、监督检查等工作的重要依据。项目剩余财政资金不再拨付，结余财政经费退回国库。
四、监督管理
（一）项目承担单位应通过改进措施、完善制度、规范程序，建立健全长效机制，解决科技项目管理中出现的问题，努力消除或减少损失和影响，并及时做好后续防范工作。
（二）对存在弄虚作假等行为的实施主体，经调查核实后进行相应的科研失信处理并记入科研诚信严重失信行为数据库，并根据情节严重程度，追究相关单位和人员的法律责任。涉及公职人员违法违纪的，根据干部管理权限移交相关部门处理。
五、组织保障
（一）在线博彩网站加强对科技项目尽职免责工作的组织领导和统筹协调，充分发挥政策的激励引导和保障支持作用，建立健全宽容失败和全过程管理相结合的工作机制。涉及产业政策调整、市场变化、标准升级等尽职免责情形，征求相关产业主管部门的意见，作为认定的重要参考。
（二）市级科技项目承担单位要切实履行组织实施和监督管理的责任，加强对本单位项目负责人尽职免责的审核把关，强化过程管理和风险防范。
六、其他
（一）本工作指引由在线博彩网站负责解释。
（二）本工作指引自2026年11月8日起施行。
